現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)須有大突破
發(fā)布時(shí)間:[2017-9-14 11:19:27] 瀏覽量:2079次
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后認(rèn)定兩批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總數(shù)達(dá)到152個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我國(guó)加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是點(diǎn)上求突破、以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是確保我國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略舉措，必須牢牢抓在手上,要有大突破。
科學(xué)規(guī)劃是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的先決條件。規(guī)劃編制水平和執(zhí)行情況，直接決定著示范區(qū)創(chuàng)建水平和發(fā)展質(zhì)量。要牢固樹(shù)立“示范發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念，抓緊組織編制示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核后及時(shí)公布;要著重提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，組建由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科技等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行示范區(qū)規(guī)劃專(zhuān)家論證制度，確保示范區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想明確、功能定位準(zhǔn)確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)劃布局合理;要著重提高規(guī)劃編制的前瞻性，吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，確保規(guī)劃編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平;要著重提高規(guī)劃編制的相容性，緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相契合。
市場(chǎng)機(jī)制是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠農(nóng)業(yè)主管部門(mén)單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)，單憑地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入也是杯水車(chē)薪，必須堅(jiān)持將市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)機(jī)制引入到示范區(qū)建設(shè)中來(lái)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，積極拓展示范區(qū)投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)，努力形成政府專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)、農(nóng)民自主投入、社會(huì)資本參與的多元化投入機(jī)制;要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在示范區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持用建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索成立示范區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司;要加大招商引資力度，努力引進(jìn)旗艦型、基地型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要形式。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面具有重要作用。要始終堅(jiān)持從農(nóng)民的切身利益和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民的主體地位和意愿;要正確處理好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，建立健全農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受到損害;要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范城鄉(xiāng)用地增減掛鉤方式，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引入市場(chǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡;要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展土地集中型、專(zhuān)業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
科技創(chuàng)新是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的決定力量。要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技推廣應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力;要把示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，依托農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技帶頭人，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的新突破;要圍繞發(fā)展“智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化步伐，及時(shí)將物聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用于示范區(qū)建設(shè)。
